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位于海南五指山区的琼中黎族苗族自治县为国家级贫困县，因受山区土地限制，农民的日子一直过得非常艰难。然而，近期琼中不断传出喜讯，林下经济已经在这里发酵，并将成为琼中农民增收的驱动器。
在此县蹲点的中国热带农业科学院南药专家王祝年告诉记者，海南气候很适应南药生长，五指山区一带如同天然药库，如槟榔、灵芝、益智等就是山林作物，益智既不争地又不争肥，在橡胶林下都可以生长得很好，按现在的行情每亩又可多得了上千元。据了解，琼中是海南省的生态核心区，有“海南绿肺”之誉，林地面积368万亩，占国土面积90.6%，森林覆盖率为83.74%，林木绿化率为90.91%，特别是林改后，农民有了自己的土地，林业开发积极性更高了。
琼中县林业局长许仁坚说，在林业产业中橡胶、槟榔、绿橙已成为琼中支柱产业，财政收入贡献率达52%，其中林下经济占30%左右。在去年农民人均纯收入4383元当中，有2277元就出自林下经济，今年发展形势更好，部分产业在发酵。琼中林下经济特色分养蜂业、胶林养鸡业，种植粽叶、益智、牛大力与灵芝业，中平镇上水村是有名的养蜂专业村，去年全村养蜂户均收入达3.2万元，黎母山乡村种植粽叶产品畅销岛内外，还成立了专业合作社。现每种产品都有龙头企业带动，实现从种苗、种植、加工、销售一体化，如养蜂有“琼中连生蜂业”，灵芝有“琼中承信农业”等特色产品公司10多家，直接为林下经济提供各种服务，保障产业可持续发展。
琼中县副县长杨衍认为，林下经济就是把有限的资源整合发展，在原有的收成上利用资源技术实现额外增收，不仅破解了发展经济与土地资源有限的难题，也大大拓展了发展空间，找到了在生态保护核心区加快发展县域特色经济、促进山农增收的新路子。在林下经济种养两大板块当中，中国热科院，海南农科院无疑是琼中农民寻求科技支撑的坚实后盾，除了定期的服务“三农”科技下乡外，还常派有专家负责技术指导。
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由于林业资源可利用周期长，可利用资源面临枯竭等因素导致林业整体经济快速下滑。发展林下经济，增加林业附加值，改善林业经济局面势在必行。林下经济的发展应该以国有林场为主力，注重林下经济发展，使之成为振兴国有林业经济、加快林业职工致富的好途径。
一、林下经济及其意义
林下经济是以林地生态环境为基础，在林冠下开展林、农、牧、能源等多种项目的复合经营。对缩短林业经济周期，增加林业附加值，研究和建立科学的人工森林群落结构，维护生态安全，保障森林资源永续利用具有重要意义。发展林下经济必须以国有林场为主力军，因为国有林场是林业企業的主体，并且有很大的企業属性优势。
不论是国有的、集体的还是民营的企業，同样是人在管理，国有企業出现的问题绝不是权属问题导致的，国有企業发展的障碍在于管理层及管理机制带来的问题。发展国有企業经济必须建立针对管理层的，可监控的、有问责约束、民主的制度来给予保障，这是国有企業发展的前提。国有林业企業更是这样，否则国有林业企業的资源优势、地域优势、人力资源优势、技术优势等都将会被损失殆尽。
二、林下经济的发展应该以国有林场为主力
(一)便于政策的执行
不论是哪个行業，对政策能够有效执行是该行業发展的关键。国有林业是林业的主力军，拥有相当多的优势。比如，拥有较大面积森林资源，并且有企業管理方面的经历和经验，同时具有一定的人力资源优势，有稳定的行政关系、兄弟单位关系、技术信息关系和市场关系，对于各种政策的理解和执行都具有得天独厚的优势。
(二)有利于统筹林地整体经营
林下经济是一种人工利用林地或改变森林群落结构的活动，因此这个活动既关乎生态安全也关乎林业资源的永续利用。林下经济的发展不适合私人随意的点状，相互无联系的布局，它的设计应该根据林地整体群落结构、林分、面积、地貌、水源等分布特征进行科学调查和设计，如果按生态群落的角度经营，一般来讲不必密植，不必集中，尽量仿原生态进行种植。这样的整体设计既是生态安全的需要，也是林业资源合理利用的需要，又是探索和优化森林群落结构的需要。因此，林下经济在整个林场内(或者整个林业局内)实现科学规划、协调发展、可调度发展是相当必要的。这样可以减少不必要的自我保护竞争，凝聚大力量才能够快速实现发展。如此，只有以国有林场为主发展林下资源才有利于林下经济发展的统筹安排和调度。
(三)有利于信息的利用
信息已经成为了各个行業前进方向的航灯，没有足够的信息就没有足够的分析和预测，就如同一个人没有视觉、听觉和嗅觉，企業就无法生存和发展。由于国营林场有本行業多层、多种信息的渠道，比如政策的、上级单位的、科技的、市场的。所以在国营林场基层上很容易建立和完善信息渠道，并得到信息支持。这是国营林场的又一个优势。
(四)有利于技术扶持
国营林场拥有自己的技术资源，又有自上往下的技术网络，对于发展林下经济中获得技术支持是重要的基础。技术是维护和发展企業的重要因素，没有技术，没有更新技术的优势就如同没有了营养，没有了营养的适时更新。
(五)有利于人力资源的合理利用
林场有很丰富的人力资源，也很容易调度利用人力资源，所以，对于林下经济的发展，国有林场在人力资源上也是一个优势。
三、多方向发展林下经济
(一)发展能源型林下经济
人类一些重要的能源面临枯竭，这是一个非常严峻的事实。人们把能源开发的对象无奈地转向了植物，玉米等农作物做了首选，但是这又严重地威胁了粮食安全。而能源草类植物的发现和利用有望极大地解决能源危机，比如有荻、芦竹、象草、柳枝稷、草芦等。能源草一般为禾本科多年生高大的丛生草本植物。从化学组分上来说，能源草富含碳氢化合物，炭活性高，灰分含量低，热值高，适用于作燃料原料。因此，能源草是最有发展前途的生物质能源资源之一。再有就是能源矮林，在瑞典已经有了比较成功的经验。20世纪70年代石油危机之后，伴随石油燃料被新能源取代的趋势，短周期柳树矮林的栽培被引入瑞典。瑞典曾进行大量研究，寻找可通过集约经营生产能源的速生树种，结果表明以矮林形式经营的柳树是最适合用于生产能源的。瑞典通过栽培短轮伐期柳树矮林获得生物能源，其造林地主要是农地，所生产的生物量在地区供热厂中用于联合热电生产。可见，在林区发展能源型林下经济将是大有前途的举措。
(二)发展园林资源型林下经济
随着国民经济高速发展，人们生活水平的提高以及人们审美、养生、休闲、环保意识逐步增强，城市化进程加快，交通、旅游、绿化产業随之兴起，园林苗木業做为城市绿化、美化、环保的重要构成异军突起，发展强劲。而林区有大量的林地资源，也有若干植物可以提供给城市园林绿化工程。比如：沙棘果、白桦、油松、忍冬、山桃、刺楸、兰草、刺玫蔷薇、三叶草、珍珠梅、紫丁香、绣线菊、芍药等。那么，在现有植物资源的前提下发展园林型的林下经济是可行的，如果在此基础之上引进外来园林植物进行种植则更有前途。
(三)发展畜牧業型林下经济
发展牧草地，池塘生态养殖，在林下可规模饲养肉牛、奶牛、肉兔或野兔，在林中养鸡、鸭、鹅、雁等禽类，在郁闭的林下饲养肉鹅、柴鸡、乌鸡、肉鸭等，放养、圈养均可，每年可养3～5茬，技术简单，群众易接受，市场潜力大，收益可观，是发展畜牧型林下经济的首要模式。
(四)发展林药型林下经
在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材，如白芍、板兰、人参根等。也可以种植五味子、天麻、沙参、党参、玉竹、贝母、灵芝等等。技术比较简单，收益可观。
(五)发展菜果型林下经济
草莓、西瓜、甜瓜、菌类、蕨类、刺五加、刺老芽、大叶芹、山菠菜、薤白(小根蒜)、蒲公英等都是可以在林下种植的品种，应该以点带面形成特色和规模发展经营。
最后，林下经济的发展离不开当地农村、农民的支持，所以，以国有林场为主力带动当地农村经济发展是必须要考虑的问题。
在形式上，我们要变“送文化”为“种文化”，不仅要为农村提供更好的文化产品，还要让它们在农村扎下根、结出果。
有人说，当代中国农民是最大的弱势。党中央、国务院对作前所未月的重视，对农村的文化工作提供了一个很好的发展轨道。建国以来，我国宜佳文化与群众联系最直接的组织机构，曾经有着不同的表现形式。从解放初的文化室，到大跃进时的俱乐部，从文革时的宣传队，到上世纪80年代兴起的文化站，风风雨雨一路走来十分艰辛。可以说直到文化站的出现，才有了相对稳定的组织形式，文化站也曾经风光一时，发挥过一定的作用。但是随着我国经济体制由计划经济到市场经济的转变，随着农村改革的深入，特别是国家在全国范围内实行免征农业税之后，农村文化站日渐衰落。所以我们要变“送文化”为“种文化”，要在农村建立一去有素质、有文化的基层文化干部联合化工。他们要热爱文化事业、不怕吃苦，具有开拓创新、关于动脑、创造条件开展文化工作。
今日，记者从省政府网站获悉，省政府办公厅发布了《关于加快林下经济发展的意见》，到2024年，我省农民林下经济收入人均将增加200元，全省用于发展林下经济的林地面积达到林地总面积的10%，产值突破300亿元。
《意见》中指出，在成都平原、川中丘陵、川东、川北等地区，以发展林下种植养殖、森林生态旅游为主;在川西高原地区，以适度发展林下产品采集、野生动植物种质资源保存和驯化利用、森林生态旅游为主;在川南地区，以发展林下种植和林下养殖为主。到2024年，全省用于发展林下经济的林地面积达到林地总面积的10%，产值突破300亿元。
同时，我省积极引进和培育龙头企业，支持符合条件的龙头企业申请国家相关扶持资金。生态脆弱区域、民族地区和边远地区发展林下经济，予以重点扶持。运输鲜活林下经济产品，符合国家关于鲜活农产品运输“绿色通道”车辆通行费减免政策的，按规定减免车辆道路通行费，降低运输成本。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动广大林农积极参与林下经济发展。根据实际情况，制订相应优惠政策，鼓励社会资本在山区、民族地区和贫困地区投资建立基地，带动林农发展林下经济，实现农村剩余劳动力就地转移和林农增收。到2024年，全省建成规范化、规模化示范基地30个。
《意见》中还要求，严格土地用途管制，依法执行林木采伐制度，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍乱伐、毁坏林木。
贵州省锦屏县通过产业扶持等方式，大力发展林下经济，现已初步形成“林药、林果、林禽、林畜、林菌、林蜂”等六大林下经济发展模式，林下产业效益凸显。
锦屏县充分利用林间空地套种药用植物，自2024年以来，因地制宜发展林间套种药用勾藤3.4万亩，林下种植何首乌200亩、金银花715亩，年可产林下中药材1458吨。在发展林下果树种植的同时，锦屏县采取“以短养长”的模式，将用材林和经果树种混交，套种杉木与山核桃3.7万亩，可年产核桃1000余吨，实现产值2000余万元。锦屏县充分利用林地资源，在林下放养家禽、家畜。
目前全县已建成建成林下养鸡场20余个，土鸡存栏量近6万羽，年产值达300余万元;发展林下养羊大户40户，林下养殖山羊近万头。锦屏县还积极培植林菌产业和林蜂产业。据了解，仅林下种植竹荪300余亩，就可实现年产值1200余万元。林农发展林蜂产业年户均增收近万元。
林下养鸡、林下养猪、林下种药材……近年来广西将发展林下经济作为增加农民收入的重要手段，2024年产值达到了350亿元，预计2024年林下经济产值将突破450亿元。
广西林下经济的发展将坚持“企业+专业合作社+基地+农户”的发展模式，加大对农业龙头企业的扶持力度，打造一批以林下经济为主营业务的龙头企业。到2024年将通过林下经济实现人均增收1000元以上的林农突破1000万人。
林下经济是指借助林地生态环境，利用林地资源和林荫优势，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的复合经营，使林业由传统单一种植模式转变成为能够容纳“种养加游”的立体经营模式，实现近期得利、长期得林，以短养长、长短协调的良性循环。
广西高度重视林下经济对农民增收的作用，2024年自治区政府出台了《关于大力推进林下经济发展的意见》，2024年，自治区还专门编制了《广西林下经济“十二五”发展规划》，成为全国第一个制定林下经济“十二五”规划的省区。广西还启动实施了“千万林农千元增收”工程，将带动林农增收致富作为林下经济发展的重要目标。
亮点•十年
林木之上保护生态，林木之下改善民生。
回首过去10年，林业的多种功能得到了极大挖掘，蕴藏的潜力得到了充分释放。在应对气候变化、维护国家安全、推动经济发展、促进农民增收等方面，林业发挥了不可替代的作用。林业挑起应对气候变化重任，人工造林面积快速增长
进入新世纪以来，气候变化严重威胁着人类的生存发展，世界各国纷纷采取措施积极应对。作为拥有13亿人口的最大发展中国家，既要保持经济平稳较快发展，又要严格履行减排承诺，中国面临着巨大压力。
工业直接减排空间小、压力大、成本高，单走这条路，肯定行不通。林业间接减排，成本低、易施行、综合效益大，成为应对气候变化最经济、最有效的途径。研究表明，在中国种植1公顷森林，每储存1吨二氧化碳的成本约为122元人民币，而非碳汇措施减排每吨碳成本高达数百美元。加强林业建设，提高森林碳汇，成为中国应对气候变化的重要战略。
时代呼唤林业，林业不辱使命。国家林业局专门成立了林业应对气候变化工作领导小组，制定实施了《应对气候变化林业行动计划》和《全国造林绿化规划纲要(2024—2024年)》。全面启动了森林抚育经营，中央财政森林抚育补贴试点覆盖全国。开展全国林地保护利用规划编制和林地“一张图”建设，强化林地和森林资源保护力度，最大程度减少林业温室气体排放。推进全国林业碳汇计量监测工作，成立了5个国家和区域级林业碳汇计量监测中心。
过去10年，中国大地上掀起了持续不断的植树造林热潮。2024年，中国提前一年兑现了森林覆盖率达到20%的承诺。正在实施的“十二五”规划提出，森林覆盖率提高到21.66%、森林蓄积量增加6亿立方米，成为国家经济社会发展的两大约束性指标。
目前，我国人工造林面积达6169万公顷，居世界第一，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨。据估算，1980—2024年，我国造林绿化累计净吸收30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳，有效增强了温室气体吸收汇的能力。
林下经济，助推农民“不砍树也致富”
“我们手里有两张‘绿色存折’，一张是种树5年成材的定期存折，一张是发展林下经济的活期存折。”对于前景广阔的林下经济，山东省齐河县农民这样形象地比喻。
随着集体林权制度改革全面深入推进，林下经济作为一种崭新的林业生产方式和经济现象，如雨后春笋，呈现出蓬勃发展势头。这种经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著优势，相当于扩大了几十亿亩的土地利用面积，极大拓展了农村经济发展空间，成为林地承包到户后农民发展林业的首要选择。
各地林农结合实际，勇于尝试和探索，形成了各具特色的林下经济模式。山东潍坊实施“上林下藕”、“上林下渔”的种养模式，在塘下养鱼种藕，塘上栽树种果。吉林集安按照“土地管吃饭、林子管赚钱”的思路，引导农民在池塘边种树、林下种参、林地养蛙、林间养蜂，促进了生态建设与经济发展双赢。
林下经济便于农民就近就业，为广大农民增加了收入，颇受百姓欢迎。甘肃省合水县店子乡连家村胡振东，过去长年在外打工。2024年林改时回到村里，利用分到、租用的林地连片经营，开展林下规模养鸡。2024年生态鸡出栏后，创产值160万元，利润45万元以上。他喜滋滋地说：“原来在外打工一年只赚七八千块钱，还见不到老婆孩子。现在在家门口发展林下养殖业，每年收入好几十万呢!”
发展新产业，寻找利国富农结合点
过去10年，油茶产业同样迎来了发展的春天。
2024年以来，国家林业局将油茶产业作为一项林业支柱产业。国家发改委设立专项资金，每年拿出2亿元用于200个油茶产业发展重点县新造油茶林的补助。财政部统筹安排10多项涉农资金进行扶持，2024年该项资金超过20亿元。地方各级政府也纷纷制定优惠政策，湖南、江西、广西等省区每年拿出5000万元专项资金对油茶产业予以扶持，各市、县通过免费提供苗木、补助抚育管理费、发放肥料补助等方式，大力鼓励企业和农民种植高产油茶。
4年里，全国油茶良种种苗的生产能力从5000万株提高到了5亿多株，新造油茶林600多万亩，完成低产油茶林抚育700多万亩。“油茶高产栽培示范园”和“油茶低改科技示范园”初具规模。油茶产业发展模式和机制不断创新，形成了“企业+基地”、“企业+基地+农户”、“企业+专业合作组织(或造林大户)”等诸多发展模式。
油茶促进农民增收的作用日益显现。湖南省浏阳市鸭头村村民吉云龙栽植良种油茶12亩，2024年平均亩产茶油达60公斤，年总收入达5.5万元。福建尤溪县的林文寿，通过对40亩老油茶林采取垦复培兜、修枝整形、施肥等技术措施，2024年采鲜果42000斤，亩产值达3000多元，较改造前提高一倍以上。(王俪玢朱隽)
海南龙血树(DracaenacambodianaPierreexGagnep.)又名小花龙血树，为百合科(Liliaceae)龙血树属(Dracaena)常绿小乔木，主要分布在海南省的昌江、东方、乐东、三亚和万宁一带沿海的花岗岩、低丘陵地热带常绿雨林缘或林内，沿海一些岛屿也有生长。云南省仅产于孟连。越南、柬埔寨也有分布。海南龙血树是一种重要的观赏树种，常用作家庭盆栽和园林绿化，同时还是提炼名贵中药“血竭”的重要原材料，其经济价值极高。由于海南龙血树原生境被破坏，野生资源被掠夺性采伐，使其自然资源遭到严重破坏，甚至面临枯竭的威胁，2024年被列为国家二级珍稀濒危保护植物。目前，研究者已经成功利用组培技术使海南龙血树大量人工繁育成为可能，但利用龙血树组培苗作为药材生产的栽培技术还未见相关报道。为此，现总结其栽培技术，以供参考。
1培育壮苗
1.1整地
一般以选择土层深厚、肥沃、透水、透气性好的砂壤土或轻砂壤质土为宜。整地时先清理种植地上的树枝杂物，再进行旋耕，之后深犁40cm，最后再旋耕1次，以使土地平整，并挖好排水沟。
1.2育苗
龙血树苗期怕水。苗圃地最好选择在地势平坦、排水良好的砂壤土地上。将选好的地进行深犁深松，撒施过磷酸钙750kg/hm2、尿素750kg/hm2、氯化钾375kg/hm2，与土壤混匀，再撒施辛硫磷45kg/hm2。按1.2m×10m起畦，畦沟深0.5m，注意排水。将在沙床移栽成活的龙血树组培苗移栽到上述苗圃地，喷施抗菌药剂(百菌清或甲基托布津)。一般管理3个月左右，待抽生出15片小叶、近地部分出现假茎时可进行大田移栽，移栽前1周控制浇水。
2种植
2.1种植规格
种植时株距为0.5m、行距为1.0m，采取先密后疏的方式种植，即先密植，然后分2次进行疏减。种植1年后每行隔株挖走1株，种植2年后隔行挖，种植第3年后每行隔株挖走1株。每次疏减挖出的植株按株距2.0m、行距2.0m在新地块上种植。
2.2种植及前期管理
种植季节选择在雨季较好。按设计好的行距开40cm深的种植沟。基肥施过磷酸钙750kg/hm2、尿素750kg/hm2、氯化钾375kg/hm2、辛硫磷45kg/hm2，混匀后沟施，回土30cm。雨后或淋透水后，覆盖宽60cm的黑色地膜。在晴天的下午种植，或阴天全天种植]。种植后需人工淋定根水。
前期龙血树植株较小，田间空间大，杂草容易滋生，应做好锄草工作，结合松土施肥，促其快速生长，同时防止田间出现积水。前期主要病害有叶班病和炭疽病，可用70%代森锰锌可湿性粉剂，或50%甲基托布津600~800倍液喷洒，1周喷1次，连续3~4次，防效较好。在虫害方面，前期主要受红蜘蛛和蠳螨类危害，可用20%三氯螨醇乳剂800~1000倍液喷洒，也可用50%敌敌畏乳剂1000~1500倍液喷洒，1周喷1次，共喷3~4次，可以起到良好的杀灭和控制作用。
3田间管理
3.1前3年的管理
氮、磷、钾按3∶1∶2的比例进行配比追肥。每年追施3次，分别在3、6、8月进行，3月施重肥，占全年的1/2。一般第1年株施0.25kg，第2年株施0.5kg，第3年株施1.0kg。施肥时结合松土进行。除草：可以用百草枯喷洒，幼龄期用防护罩保护植株。整形修剪：种植8~12个月、植株生长至50cm左右，可进行剪除顶芽让其分枝(剪除的顶芽可进行扦插生根作为苗木用)。一般第1次留枝以3条为宜;待其再生长1年左右，枝干伸长50cm左右，可进行第2次截顶，方法相同;第3年以相同的方法进行截顶分枝。
植株疏减管理：种植后于第2年春季，每行中隔株挖走1株另行种植;第3年春季，隔行挖走1行另行种植;第4年春季，每行中隔株挖出1株另行种植。
3.24年后的管理
氮、磷、钾按2∶1∶3的比例进行配比追肥。每年3次，分别在3、6、8月进行，3月施重肥，占全年的1/2。施肥数量为每株1.5kg，施肥时结合松土、除草进行，每次均挖一环圆沟，施后盖土。除草：每年用百草枯喷洒1次。整形修剪：第4年不必修剪，第5年后按血竭诱导修剪。
4血竭药材枝干的培养
第5年后，对二至三年生枝干进行血竭诱导处理，处理季节为秋、冬季，每年处理1/2枝干。处理时先进行截顶，保留2~3龄枝干，进行血竭诱导处理，约半年后剪取这部分产生血竭的枝干，让其分枝，每条枝干留分枝2~3条;再在秋、冬季对另一半枝干进行诱导处理。以此类推，每年如此。
"雁门关外野人家，不养桑蚕不种麻。"明代诗人曾经这样描述朔州等雁北地区的荒凉与艰辛。近年来，朔州市大力推进植树造林，一改往日荒凉景象。人们发现，许多农民如今纷纷自办苗圃，念起了既能绿化又能增收的苗木"生意经"。
朔州市右玉县右卫镇高墙框村有3600亩耕地，种了1000多亩苗圃，其中由村民自发种植的苗圃有500多亩。村民刘育材说："现在种苗圃的村民越来越多。过去能浇上水的平川好地都种土豆、玉米等粮食作物，现在大多改种了苗木，土豆、玉米反被赶到了山上的坡梁地里。"
朔州市林业局有关负责人介绍说，过去几年，该市每年以30万亩的速度推进植树造林，森林覆盖率由2024年的13%提高到2024年的18%。"十二五"期间，全市每年还要造林33万亩。如此大规模的植树造林，使得苗木需求大增，苗木价格也水涨船高，很多农户和企业也由此盯上了苗木产业。
朔州市平鲁区向阳堡乡小庄村村民吴建山说："像现在帮苗圃种树苗，一天能挣100块钱。"
据了解，朔州市目前育苗总面积已达5.9万亩;有300多名农民自办苗圃，面积5000多亩。朔州市林业局局长周宏说："苗木经济的红火，不仅保障了全市植树造林工作正常开展，也已成为带动农民增收的重要渠道。"
林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资”工作规律，社会发展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康发展提供保障，增强林业发展活力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改
一、我国林业经济的发展演变
1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们结合的发展模式共同的未来》的报告，对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。其内涵是生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。我国林业经济发展共经历了三个阶段。第一阶段是建国初期到1992年，是森林工业阶段，以提供林木为主的林产品生产阶段。第二阶段，1992年到2024年，追求林业的可持续发展阶段，1995年制定了《21世纪议程一一琳业行动计划》、《林业经济体制改革纲要》明确了我国林业发展战略的基本框架。1998年开始实施天然林保护工程，2000年对林业进行重新定位，表明我国林业的战略性转移开始实施，2024年林业的“六大工程”和“五大转变”为林业可持续发展进一步提供了具体的落实途径，2024年进行的现代林业建设，使林业可持续发展的内涵更加丰富。第三阶段。可持续发展道路的林业经济即自然环境和社会环境的和谐统一。当前，我国林业经济正处在第三阶段，在发展林业经济的同时，更注重生态建设和社会效襦。
二、当前我国林业经济发展中存在的基本问题
1.林业经济结构单一
我国的林业生产现在还普遍采用粗放密集型的生产，企业规模偏小，技术含量低，原榭料浪费严重，结构不合理等严重阻碍了我国林业经济的发展。
2.森林资源急剧下降
面对全球森林资源下降的趋势，我国的状况也令人堪忧，面积总量少，只占世界总量的3.9%，而森林的蓄积率更是低至3%。我国森林资源人均占有量很少，人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8。森林覆盖率只榴当于世界森林覆盖率的61.3%。同时，对自然树木的乱砍滥伐，大木材比例逐渐减少，在巾幼林中，人工植树造林的比例很高，由于树木单一，易于死亡。我国的森林状况正处于低产期，低效益，这必然会影响林业经济的发展。
3.林业体制改革进展缓慢
林业体制改革进展缓慢，妨碍了林业经济的发胰。我国的经济体制存在着政企不分，职责不明，产权和经营权不清，企业不能自主经营等问题。政府对林业的支持力度不强，林业经济整体上是弱势经济，资金不足严重阻搿丁企业的创新改造能力。我国的林业经营模式还处在传统的体制中，缺乏自由竞争的意识。
三、对林业经济发展中存在的问题的解决方案
1.深化林业体制改革，增强林业经济活力
林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资工作规律，社会发展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康发展提供保障，增强林业发展活力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改或补充相应的地方规定。加强林业规划项目管理，完善规划项目管理体制，积极争取项目储备和支持，完善林业项目库建设，积极向省、市林业厅申报争取项目，争取将林业项目纳入本地区项目规划;注重林业项目前期和林业重点项目建设，加强项目保障，为林业项目建设打下扎实基础;深化改革国有林业单位体制，解放林业生产力。现有的林业资源主要有公益林和商品林。作为公益林主要是政府为其提供生态服务和社会服务，以各级地方政府投入为主，同时吸引社会力量共同建设。商品林的主要是为社会提供各种木材和林业产品，加大政策扶持，以市场为导向，经营自主，大力提高经济效益。运用现代化科技，提高林业产量，加速林业资源的发展。
2.强化科教兴林，坚持依法治林
既要发展经济又要保证资源，行之有效的办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。通过国家拨款方式，鼓励国家及地方院、校、所及企业投入人才物力于林业及自然生态均衡方面的科学研究工作。作为社会中间力量的院、校、所及民间有实力的科研团队，要积极主动地投入到这场人和自然和谐沟通的伟大事业中去，促进人类对自然更深入的认识。通过对自然界自身破坏极限和修复极限的研究。可以寻求人类对大自然索求的极限。对这种自然规律和发生条件的研究。可以给林业经济开发规模和开发程度规定必要的限制条件，实现人类发展的自我约束，顺应自然环境的进化规律，走可持续发展的林业经济道路，实现人和自然发展的和谐统一。
3.加强政府扶持，保障林业长期稳定发展
一直以来，政府在我国林业建设中起主导作用。林业经济要想得到快速良好的发展，在健全的法律法规等政策的基础上，还需要政府的扶持和监督作为保障。加强地方领导，除了引进外资项目外，在地方财政要设立专项资金，每年给予高效经济林开发项目以奖代补。要花大力气，通过组织培训、引进能手等方式，促进提高林业实用技术在农村推广普及的水平和效果。同时，利用政策优势，不断引进新品种、新材料，通过建办林业高科技示范园和高效产业示范途径，不断提高地方林业水平。
4.加快林业信息化，稳步推进立业发展
2024年3月25日，《全国林业信息化发展“十二五”规划》正式出台，《规划》提出了“十二五”时期林业信息化发展的基本原则。一是统一规划，统一标准;二是统一管理，分级负责;三是需求主导，面向应用;四是整合资源，促进共享;五是注重实用，适度超前;六是试点先行，稳步推进。林业信息化是促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化、服务便捷化的重点工作，需要各部门落实到位，在市场经济体制的大背景下，不能盲目开发，不顾大局，各地区要有自己的林业信息系统，以便于全国范围内林业信息部署。
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